中科恒源牽頭呼籲國傢政策支持
12月16日上午，由中國農業機械工業協會風能設備分會（風力機械分會）主辦，中科恒源科技股份有限公司承辦，國際銅業協會 （中國）、《中小型風能設備與應用》編輯部、“中國風能產業網”、第七屆CWEE風能展組委會共同協辦的2012全國中小型風能設備行業年會在長沙楓林賓館開幕。本次大會開幕式由中國農機工業協會風能設備分會常務理事長兼秘書長祁和生主持，共有來自海峽兩岸的170多位行業和媒體代表參加瞭會議。科技部高新司孫鴻航博士，農業部農業生態與資源保護總站李景明處長，世界風能協會主席、中國可再生能源學會風能專委會賀德馨理事長，全國風力機械標準化委員會王建平秘書長，總後營房部科訓局徐貴生大校，湖南省住建廳廖序處長，湖南省科技廳劉鐵兵處長，湖南省發改委鄧小雲處長，湖南省財政廳程小娟副處長，湖南省經信委唐勇副處長，益陽高新區管委會傅正南副主任，分會副理事長、國際銅業協會（中國）趙凱總監，分會副理事長、中科恒源常務副總裁楊南，副總裁、首席技術官常東來，總裁助理、市場部總監婁力爭等應邀出席大會。分會副理事長、中科恒源楊南副總裁向大會致歡迎辭，世界風能協會賀德馨主席、科技部高新司孫鴻航博士以及來自湖南省有關部門的領導分別向大會致辭。分會副理事長趙凱做瞭分會2012年度工作報告，分會副理事長俞紅鷹向大會宣讀瞭 《全國風能設備行業自律倡議書》。面對迅速擴大的中小型風能綜合應用市場，行業、企業的發展卻由於缺乏相應的政策引導，陷入瞭“潛力巨大，應用極小”的尷尬境地，與會代表一致呼籲政府能夠調整產業政策方向，提升中小型風電產業的戰略地位，同時從補貼政策、審批流程、理順投資主體與管理主體的關系、納入政府采購等方面能給予企業發展以實質的支持。最終推動可實現風能、太陽能小型化綜合應用供電系統在國民經濟各領域的廣泛應用。中小型風能綜合應用前景可期在剛結束的黨的十八大報告中，明確提出瞭要建設生態文明，支持新能源和可再生能源發展。以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳發展模式已成為全世界人民熱議的話題之一。風能，這個曾在能源大傢庭中不起眼的小兵，近年來隨著我國政府政策扶植力度的不斷加大，連續數年成倍數增長。風能產業發展呈飛速發展的態勢，越來越多的企業開始投身這次綠色浪潮。根據中國農業機械工業協會風能設備分會對行業內34傢主要生產制造企業上報的最終統計資料表明，2011年，中小型風電行業全年總生產量達到瞭18.26萬臺，比2010年增長25.6%；總銷售量達到16.5萬臺，同比增長22.9%；總產值15.88億元，同比增長29%；總銷售額為14.6億多元，同比增長33.7%。盡管今年以來，受歐美債務危機和“雙反”調查、國內產能過剩以及國際市場需求不旺等不利因素影響，大型風力發電機組和光伏發電產業經歷瞭前所未有的困難。但中科恒源楊南副總裁認為危機往往催生機遇，這也許這正好是中小型風電應用發展的良機。“中小型風電尤其是風光互補供電系統作為大型風電和光伏發電的有力補充，具有得天獨厚的優勢，大型風電和光伏無法利用的地方恰是中小型風電或風光互補供電系統最適合的應用領域。”楊南副總裁在大會上表示，隨著經濟社會發展提速，工業化、城鎮化進程加快，資源環境約束加劇，風光互補發電系統（包括風光互補路燈、景觀燈等照明系統、偏遠無電地區獨立戶用風光互補供電系統、風光互補監控系統）和離網型中小型風能分佈式發電系統將成為解決能源總量增長過快、資源環境約束加劇、應對氣候變化壓力加大的一種補充,具有廣闊的應用前景。業內專傢一致認為，隨著技術進步，部件成本降低，中小型風電尤其是風光互補供電系統穩定性和經濟性將日益凸顯。以目前應用最為廣泛的風光互補路燈為例：數據顯示，2010年我國城市照明約有4000萬盞路燈，增長率約為15%。全部采用風光互補LED路燈，每年將帶來1000億～1500億的市場容量。僅以風能與太陽能中小型綜合應用整體解決方案提供商中科恒源科技股份有限公司為例，2011年，該公司在昆明、包頭、永州等城市安裝的風光互補路燈就超過萬桿。這些風光互補路燈既是風景，又有環保宣傳和科普價值，能有效提升城市建設水平，促進城市生態文明進步，未來完全有可能替代傳統市電路燈。中科恒源首席技術官常東來告訴筆者，隨著技術進一步發展，除現有使用較廣的風光互補型LED路燈，風光互補供電系統應用市場還在不斷擴大,包括：為邊遠無電地區居民生活提供照明、電視、洗衣機等生活用電供電土信貸基隆仁愛土信貸系統；在建築領域的別墅獨立供電系統、公共建築屋項用戶側並網供電系統；在交通領域的路燈、道路監控、航標燈、交通/鐵路信號、交通警示/標志燈、加油站、收費站供電系統。此外，風能、太陽能中小型綜合應用還將摧生出全新的、更大的市場空間。比如在第一產業領域的農村基礎設施建設方面，這方面的潛力就很大。數據顯示，全國現有行政村約有69萬個，農村公路達350萬公裡，尚有近百萬戶無電戶。初步估算農村新能源離網供電市場規模超過1000億元。產業發展升級四大障礙待解近幾年中國風電市場容量的不斷增加，成就瞭中國在全球風電市場中的大國地位。但是，從風電強國的角度看，目前的中國風電需要與更多技術競爭者切磋，因為技術競爭可以激勵創新，讓企業變得更強大，從而使風電行業不斷保持前進的動力，提升發展的質量。同時，盡管中小型風機行業未來的發展可期，但在房貸率利最低銀行中和農地貸款此次會議上，與會專傢均認為，目前在產業發展升級的過程中還有四大瓶頸需要突破。從當前實際應用的整體情況來看，中小型風電產業與大風電和光伏產業規模無法比擬，對國傢形不成經濟支柱，使得行業得不到應有的重視，是當前該行業面臨的一個首要的問題。據瞭解，當前我國中小風能設備制造企業多為中小企業，企業規模普遍偏小、自主創新能力較低，且相關產業配套程度不高、集中度差，工業化、信息化程度低，尚未形成有影響力的產業集群，社會認知度也不高，在現行政策條件和市場規則下，中小型風能產業在國傢新興產業中被邊緣化，無法與大型風電、光伏行業相提並論。“中小型風電行業缺少相應的具體的政策落實。”在中科恒源總裁助理、市場部總監婁力爭看來，當前行業的發展急需國傢政策的支持，“我們一直都是堅持不斷努力、自力更生。”資料顯示，在國外，中小型風力發電系統已經受到政府的高度重視，將其作為有效節省輸配電成本、改善能源結構、節能減排的理想供電方式，並出臺瞭相應的優惠政策。比如，美國在2009年10月份通過瞭對小型風電設備的稅收優惠政策，30%的建設成本可以用來抵稅；英國政府為達到2020年其電力需求35%來自“綠色動力”的目標，對安裝小型風電的農場主、居民給予40%～60%的財政補貼。婁力爭認為，缺乏政策的支持，是影響中小型風電產業發展的一個重要原因。影響產業發展的另一大障礙是標準的缺失。“沒有規矩，不成方圓。”技術進步伴隨著技術標準，每一次行業技術進步都會伴隨著標準的更新和提升，每一次標準的提升又會促進另一次技術進步的升級。同時，提高產品質量、規范市場秩序、促進企業發展最終還有賴於標準。而數據顯示，我國目前正在實施的與離網型風電產業有關的標準共37項，37項中的32項在2004年或以前制定，占全部標準的86.5%。而較新的和中小型風力發電有關的國傢標準僅一項 《GB/T25382-2010離網型風光互補發電系統 運行驗收規范》。“可見我國關於中小風電相關標準過於陳舊，產業發展的關鍵難題和障礙是標準的缺失，缺乏檢測和認證體系。”一位與會專傢對記者表示，在新的發展階段上述陳舊的標準不足以指導產品設計、生產、質量、安全、商業訴訟等要求。而缺乏檢測標準、沒有並網標準、沒有制定認證體系，產品得不到認證，就無法遏制劣質產品混入市場，無法使國內市場與國際市場接軌。除此之外，中小型風力發電產業的融資不樂觀也成為瞭該行業發展的一大掣肘。“由於缺乏有效的投融資體制，中小型風力發電產業的規模40年來一直以小型化運作；風險投資一般看不上眼，金融機構沒有興趣，形不成一個像樣的市場。”據行業專傢介紹，當前中小風能行業大部分企業仍沿襲傳統的設計、加工方法，缺乏先進的產品研發和制造手段，技術改造得不到相應的支持；資金問題制約著我國中小型風力發電產業的發展，政策不到位導致中小型風力發電產業的融資難。中科恒源牽頭行業呼籲政府引導“近年來，在國傢政策導向的強力推動下，我國在風能、太陽能利用領域進展迅速，突出表現在大型風電、大型光伏電站建設規模巨大。”全國人大代表、湖南省嶽麓山建設集團董事長吳建平曾在“兩會”期間建言相關政府部門重視風能、太陽能的小型化綜合應用，因為前者與大型風電、大型光伏電站相比，更適合我國國情。然而，正是由於上述四大障礙，使得在現行政策條件和市場規則下，風能、太陽能中小型化綜合應用無法與大型風電、光伏並網電站建設得到同等的待遇和政策支持，整個行業陷入瞭“潛力巨大，應用極小”的尷尬狀況。正因為如此，在此次中小型風能設備行業年會上，與會代表鄭重公開呼籲政府能夠調整產業政策方向，提升中小型風電產業的戰略地位。以中科恒源為代表的行業主要企業更是提出瞭“五大建議”，希望能夠得到政府有關部門相應的支持。戰略方面，切實提升風能、太陽能小型化綜合應用在我國新能源產業發展中的戰略地位。建議將“大力發展風能、太陽能小型化綜合應用”列入國傢《可再生能源中長期發展規劃》、《“十二五”新興能源產業發展規劃》，並開辟獨立篇章，予以全面審視和支持。政策方面，國傢及各級政府應出臺相關具體支持政策，明確計量標準、補貼標準和方式；同時建議中央財政將風能、太陽能小型化綜合應用納入補貼范疇，將風光互補供電系統中太陽能板、風機、蓄電池、逆變器等關鍵部件列為同等享受“金太陽”補貼。審批流程方面，改變現有的特許審批制。根據項目大小，由中央授權，進行分級管理，各級地方政府根據年度預算，決定風能、太陽能小型化綜合應用項目的建設，政府成為建設主體，全民參與分享風能、太陽能小型化綜合應用項目帶來的便利 （如農村風光互補路燈照明）。體制方面，理順投資主體與管理主體的關系，改變二者之間的脫節現狀；由政府主導制訂行業標準，提高投資方和管理方在推動使用風能、太陽能小型化綜合應用供電系統方面的積極性。同時，中科恒源等企業還建議政府發揮采購職能，把符合要求的風能、太陽能小型化綜合應用供電系統互補路燈、農村道路太陽能路燈、風光互補森林防火監控系統、風光互補交通信號燈系統、風光互補道路監控系統、風光互補石油管油氣管系統等納入政府采購的范疇。“通過政策的引導，可實現風能、太陽能小型化綜合應用供電系統在國民經濟各領域的廣泛應用。”根據會議上公佈的數據測算，至2020年，該應用將帶來1.8萬億的市場規模，再加上對其他產業的GDP拉動，其市場價值可為GDP增長貢獻0.39個百分點。同時，此次會議上還宣讀瞭《全國風能設備行業自律倡議書》。倡議書從遵紀守法、誠實信用、保護知識產權、效益合理、真誠合作、扶持產業鏈、平等友善、科學規劃、國際市場和社會責任等方面提出瞭行業自律十大原則，旨在通過行業內所有企業的自律，創造一個“政府引導、行業自律、競爭有序、團結協作、共謀發展”的行業環境。通過風能、太陽能小型化綜合應用，在維護行業良性發展的基礎上，至2020年，可新增裝機容量600GW，發電量可達6000億千瓦時，可節約標準煤22000萬噸，減少二氧化碳排放60000萬噸。 文/朱子龍
新聞來源http://news.hexun.com/2012-12-19/149212799.html
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